进一步发挥高校在我省科技创新体系中生力军作用

“提高自主创新能力，建设创新型国家”已经成为国家发展战略的核心，多年来，我省高校紧紧围绕安徽经济建设和社会发展的需求，在培养输送人才、科学研究、高新技术成果转化和产业化等方面都做出了突出贡献。目前全省97所高校在校生110万人，博士、硕士研究生3.5万人，7所高校具有博士学位授予权，16所具有硕士学位授予权；设有国家级重点学科36个、省部级重点学科200个；在皖高校拥有两院院士27人，从事自然科学研究的科技活动人员2.9万人，占全省从事科技活动人员总数的30.2%，为安徽集聚和培养了大批高科技人才。我省高校科技竞争力排名位居中部六省中上游和华东六省一市的中游，尤其是在基础研究领域优势明显，有省部级以上重点实验室78个、工程研究中心46个，其中国家实验室、国家重点实验室4个、国家重点实验室培育基地1个。近三年高校获省科学技术奖和自然科学奖占各年度获奖总数均已超过三成，高校已成为科技创新活动和产生创新成果的主要基地。省教育厅牵头组织高校先后与合肥、巢湖、宣城、安庆、淮南和蚌埠等市政府联合举办了7次大规模的产学研合作活动，签订合作项目1000多项，投入经费近5亿元，有70多所省内外高校的2000余名专家教授深入企业和农村，开展科技攻关、成果转化和社会服务，取得了明显的经济和社会效益。我省部分重点高校建设了一批科技含量高、知识密集型的校办企业，如“科大讯飞”、“工大高科”等均成为同业中的佼佼者，校办产业和大学科技园已经成为安徽产业创新的“孵化器”和“推动器”。

高校在我省构建新型科技创新体系中的地位与作用越来越重要。然而，也应当看到，目前我省高校在科技创新中还存在着很多亟需解决的问题：

一是受思想观念和现行体制的制约，对高校在科技创新，特别是源头性创新中的作用认识不够，高校作为政府思想库和智囊团的作用发挥得不够，在涉及安徽前瞻性发展思路、重大战略决策等方面高校的参与度不够。

二是部分高校对自身在创新体系建设中的作用缺乏充分认识，发展定位不够准确；现行科研管理体制与科技创新的发展与要求不相适应；科研资源配置不够合理以及优秀科研人才流失。

三是对高校科技创新的投入不够。科技创新的贡献很大程度上是通过其科技成果的转化来实现的，科技成果转化涉及到科技成果的储备、人才与设备条件、经费投入等因素。目前部分高校科研的科研条件较差，高层次人才的流失严重，学科建设的力度和投资强度与周边发达省份的差距较大，缺乏承担重大科研项目的能力，高水平原创性的成果不多，影响了安徽省高校的整体科研实力和创新能力。

四是科研经费投入不足。与邻省相比，安徽省每年总的科研经费投入较低，高校所获得的科研经费有限，难以支持重大的项目和产生重大的科技成果。一些项目虽然选题好、立意新，但受经费限制难以完成，特别是缺少成果转化的风险投资，致使不少科技成果不能及时地就地转化。

五是企业对高校科技成果的承接能力低。影响科技成果产品化和商业化的因素涉及到科技成果的成熟度，企业的工程化能力和资金实力、风险意识、吸收科技成果的消化能力、政策引导等。一些企业对科技成果转化的规律认识不够，过分追求短期效益，盲目性较大，不能从企业实际出发，规划科技开发和产品的升级换代，使一些有潜在市场价值的科技成果不能得到转化。资金实力不够、缺乏风险意识、对科技成果消化能力不足也是影响企业对科技成果转化缺乏作为的重要因素。

为充分发挥高校在科技进步与创新中的强大生力军作用，建议：

1、以安徽优先发展的重点行业为对象，政府部门出面，整合各高校优势学科和国内外的相关资源，建立高水平的专家智囊库，为行业的发展提供前瞻性、有深度、可行性强的技术咨询和指导，为政府出谋划策。

2、政府部门根据各高校在科学研究方面的发展定位和特色优势，有针对性地指导，分专题有重点地投入，在创新体系中的基础性研究、应用基础研究和高技术开发、成果转化和产业化等环节发挥各高校的优势，避免重复，提高效益。

3、以重点学科平台和重点研究基地建设为主，加大科研基础设施的投入。根据我省经济发展重点领域的需求和科技资源整合的需要，加强重点科研基地和平台建设；遴选对国民经济有重大影响和在安徽省经济发展重点领域中的重大课题加大经费支持力度，增强高校的源头创新能力。

4、加大政策扶持力度、完善高校科研创新体制。把发展高科技，加快科技成果转化，实现产业化列入高等学校评估体系；建立符合高校实际， 有利于高校科技成果转化和高新技术产业化的用人制度和激励机制，改革职称评审办法，引导科技人员面向经济建设主战场。建立适应市场需求的成果鉴定、有效成果准入制度，健全科技成果转化的服务体系。对科技成果本地转化，在资金、项目上优先扶持。

5、政府管理部门应采用现代管理技术和手段，对高校科技资源投入、科研成果产出、科技成果转化等方面情况进行动态监测；组织由政府部门人员、技术专家、管理专家参加的科技评估机构，定期就高校科技对社会经济的贡献度大小开展评估，并以此为依据，决定政府支持的优先顺序和力度，合理调整高校科技资源的布局，促进科技资源合理流转，提高有限科技资源的使用效益。

6、不断探索产学研结合的形式加快科技成果转化步伐。向开展产学研活动先进的广东、浙江等省份学习，调动高校和企业的积极性，